（王靜）
摘要：中國房地產估價師與房地產經紀人學會成立三十周年之際，回顧海南房地產估價行業近三十年的發展歷程，從1995年61人第一批通過全國房地產估價師考試，1996年海南省房地產估價師學會成立，1996年第一批房地產估價機構取得房地產評估資格認證，2000年《海南省房地產估價鑒定委員會》設立，2005年《海南經濟特區城市房地產價格評估管理規定》通過實施，2008年海南省房地產價格評估專家委員會成立，2016年《海南省房地產評估收費行業指導意見》和《關于全省房地產評估報告統一使用防偽封面的通知》實施，2023年出臺《房地產估價報告抽查管理辦法（試行）》等法制化、規范化發展經歷，從切身感受看中國房地產估價行業的發展，并以此承前啟后迎接下一個中國房地產估價行業更輝煌發展的三十年。
關鍵詞：回顧歷程，規范發展
1994年7月《中華人民共和國城市房地產管理法》修訂，明確國家實行房地產價格評估制度和房地產價格評估人員資格認證制度，房地產價格評估正式寫入法律。
1994年9月，中國房地產估價師學會成立，開啟我國房地產估價行業發展新紀元，在促進我國房地產公平交易、維護社會穩定、防范金融風險等方面起著舉足輕重的作用。
上世紀90年代，我國房地產行業剛剛起步，國家頒布了一系列的法律法規，均涉及房地產價值評估，但當時房地產評估行業無統一規范標準，特別是評估結果是否合理沒有衡量標準和評價體系。海南房地產估價行業在中國房地產估價師與房地產經紀人學會的領導及指導下，從無到有，從有到優，逐步規范發展壯大。
一、海南房地產估價行業發展歷程
（一）第一批海南房地產估價人才隊伍
1995年9月，海南61人通過全國首次房地產估價師執業資格考試，開啟了海南房地產估價行業發展歷程。
（二）成立行業自律管理組織
1996年3月6日，經海南省民政廳批復海南省房地產估
價師學會正式成立，之后更名為：海南省房地產估價師協會，2005年更改為現名：海南省房地產估價與經紀業協會。
（三）海南第一批房地產估價機構通過資格認證
1996年，海南省建設廳、海南省物價局公布第一批房地產評估機構名單，海南房地產估價行業步入規范化發展階段。
（四）海南房地產估價行業發展初期的狀況
回顧房地產估價行業發展初期，估價師執業環境比較原始，現場查勘乘坐的是公共交通工具，當時手機剛進入國內市場，電腦普及率不到0.5%，網絡既貴又慢，通過網絡查詢數據信息是當時估價師的夢想，估價報告基本靠手書，現場查勘的照片是沖印后粘貼在報告后面，根本無法想象現在估價師的標配是手提（平板）電腦、智能手機、各類數據庫、便捷的打印復印掃描軟件設備、無人機協助查勘現場，三十年時間房地產估價借力信息科技的發展，評估形式和手段已發生了翻天覆地的變化。
二、海南房地產估價行業法制化、規范化發展建設
上世紀90年代，房地產評估行業剛剛起步，由于房地產涉及的標的多價值高，直接關系到國家、企事業單位及普通百姓的重大財產利益，所以關于房地產評估糾紛時有發生。
1999年11月15日，中房學來函要求海南協會協助處理《房地產估價報告》相關投訴，同時《中國法制報》也刊登《房地產評估要立規矩》文章，這些事件大大推進了海南房地產評估行業法制化、規范化發展進程。
（一）1999年11月1日，海南省建設廳為加強對房地產估價師注冊、估價報告鑒證規范管理，要求房地產估價師在估價報告上的簽證，由其本人在簽字的基礎上，統一加蓋房地產估價師簽證章，房地產估價師鑒證章包含房地產估價師姓名、注冊所在機構名稱、注冊號等信息，該項規定一直沿用至今。
（二）2000年6月30日，為更好地解決估價糾紛，海南省建設廳同意設立海南省房地產估價鑒定委員會，受理政府主管部門、法院、估價糾紛當事人的委托，對房地產估價進行復核、鑒定，調查處理估價糾紛。同時也正式與司法部門簽訂鑒定協作協議，逐步完善房地產的評估、房地產評估鑒定體系，滿足社會特別是司法部門對房地產評估和房地產評估糾紛解決的需求。
（三）2005年3月31日，海南省第三屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過《海南經濟特區城市房地產價格評估管理規定》，開創全國首個房地產評估地方立法先河。
（四）2008年4月29日，海南省人民政府辦公廳發布《關于成立海南省房地產價格評估專家委員會有關事項的通知》（瓊府辦[2008]52號），同時發布《海南省房地產價格評估鑒定暫行規則》，2009年海南省住房和城鄉建設廳正式成立海南省房地產價格評估專家委員會，進一步規范了海南房地產評估市場，依法客觀、公平、公正處理房地產價格評估糾紛，有效維護房地產價格評估當事人的合法權益。
（五）2022年，建立海南省房地產司法評估專業技術評審人員名單庫暨海南省房地產估價與經紀業協會房地產估價專業技術評審專家庫，更有針對性地確保房地產司法評估專業技術評審工作公開、公平、公正、高效，維護當事人、利害關系人的合法權益，涉執房地產專業技術評審有效地維護了司法的權威、高效。
海南協會成立專家庫，專門解決司法鑒定評估中的房地產評估糾紛問題。
三、海南房地產估價行業自律規范發展
（一）不斷提升房地產估價技術
海南從行業發展之初就注重房地產估價技術的交流、探討、研究、規范和提升。
1.1997年7月30日，開展海南省房地產估價師學會房地產評估技術展示會，有6個房地產評估機構帶著各自的評估報告進行相互交流學習。
2.2000年-2004年，連續開展優秀房地產估價報告評獎活動，并將優秀報告進行匯編總結，相互學習借鑒，不斷提升海南房地產評估行業整體水平。
3.2023年12月7日，為加強對房地產估價機構日常業務事后監管，建立健全房地產估價報告質量自律檢查長效機制，促進海南房地產估價行業高質量發展，海南協會出臺《房地產估價報告抽查管理辦法（試行）》等規定。
（二）規范房地產估價行為
1.制定評估收費指導意見
2016年6月1日，發布《海南省房地產評估收費行業指導意見》，沿用至今。
2.規范房地產估價報告報備
為方便房地產估價報告使用人鑒別報告真偽，防止虛假報告損害行業形象，海南協會發布《關于全省房地產評估報告統一使用防偽封面的通知》，從2016年10月1日起，海南房地產估價機構出具的估價報告實行統一格式和具備二維碼查詢方式的防偽封面，基本杜絕了虛假報告存在，受到行業及社會好評，同時也通過《海南日報》進行宣傳報道，培養市場主動查詢報告真偽的習慣。
3.發布行業技術規范指引
2019年3月25日，為規范海南房地產價格評估行業及房地產評估從業人員執業行為，維護房地產價格評估委托人、報告使用人或利益相關人的合法權益，維護市場良好秩序，海南協會發布《關于房地產預評估行為的相關規定（試行）》等評估技術規范指引，主動自律規范房地產估價行為。
4.制定發布行業自律公約
2020年1月10日，在海南省住房和城鄉建設廳和海南省消費者委員會見證下，向社會公開發布《海南省房地產估價行業自律公約》，詳細規定了房地產評估機構和從員人員的自律約定、監督檢查、違約處理等行規行約，行業自律管理主動作為，對估價機構和估價從業人員起到了較好的自律監督、自律管理作用。
5.開展房地產估價機構資信評價
2022年海南首次開展房地產估價機構資信評價活動，共有37家估價機構自愿報名參與評價，評出AAA資信機構9家，AA資信機構13家，A資信機構13家。主動加強行業的自律管理，為社會擇優選用估價機構提供參考。
值此中國房地產估價師與房地產經紀學會成立三十周年之際，回顧海南房地產估價行業走過的歷程，總結經驗，展望未來，雖然行業未來發展可能存在各種各樣的挑戰，但我們相信，只要我們堅守初心，中國房地產估價行業將迎來更輝煌發展的下一個三十年。
作者：王靜
工作單位：海南省房地產估價與經紀業協會