摘要：本文回顧了大連早期房地產估價行業自律發展歷程，總結了黨建與企業經營、行業自律一體式推進的實踐經驗及黨建引領下的行業自律成果，簡述“我與房地產估價30年”感悟與期待。
關鍵詞：黨建；行業自律；房地產估價
回望過去，有幸見證房地產估價行業30年發展變遷，深感榮耀。翻看早年間的存檔資料，那些泛黃的紙張、手寫的文稿、“被單”式的表格，都是時光機。回憶起大連市房地產估價師與經紀人協會成長蛻變，難忘奮進征程中高質量黨建引領行業發展的積極探索與生動實踐。
一、早期房地產估價行業自律
大連市房地產估價師與經紀人協會（以下簡稱協會）前身大連市房地產估價師協會成立于1996年，成立初期有著較明顯的“行政色彩”。但隨著我國市場經濟體制不斷完善，改革推進行業協會培育和發展，并承擔起政府轉移出去的一些職能，使行業協會的作用開始真正得到發揮。
在這樣的背景下，大連協會從配合主管部門開展相關工作開始，加深業務理解、做好行業研究和人員培訓。參與起草《大連市房地產價格評估機構管理暫行辦法》《大連市房地產價格評估人員管理暫行辦法》《大連市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規則》等政府文件，并作為后續制定行業自律規范的基本依據；接受主管部門委托，負責全國房地產估價師職業資格考試報名資格審查，大力宣傳、動員從業人員報考，舉辦考前輔導班，提高通過率，為行業充實人才儲備，房地產估價師人數在協會成立后5年時間內增長約5倍；協助主管部門開展房地產估價師注冊，從中了解行業人才結構，精準把握培訓需求；承辦大連地區房地產估價師繼續教育，積累培訓經驗，儲備師資力量，逐步建立起較完善的培訓制度。到2002年換屆時，協會已平穩度過轉型期，完成從“行政式”向“自律式”的轉變。
換屆后，很快成立房地產估價專家委員會、組建房地產估價專家庫，進一步做好專業技術鑒定工作，同時參與制定行業相關法律法規和規范性文件，很多有價值的意見、建議被政府部門采納；印發《大連市房屋拆遷估價事前備案制度》等自律規范，幫助解決房地產估價機構在拆遷補償價格評估中存在的溝通障礙和價格糾紛等問題；也開始通過組織召開專題研討會、技術交流會、業務培訓班、創辦會刊等方式，搭建溝通交流平臺，提高會員服務水平。在第二個屆期內，推動行業自律管理邁上新臺階。
二、黨建引領促發展
隨著自律工作的穩步推進，2007年上級黨組織將大連市房地產中介行業黨委（以下簡稱行業黨委）設到協會，開啟黨建引領下的行業自律時代。由于協會未脫鉤，行業黨委先后隸屬于市國土資源與房屋局、市住房和城鄉建設局機關黨委，上級黨組織對標事業單位對行業黨建工作進行監督和指導。目前，行業黨委下轄基層黨組織16個，在冊黨員114人，覆蓋19個兩新組織。
2022年以前，一直實行行業黨委書記與協會負責人“一肩挑”模式，行業黨建與自律管理統一部署，一方面通過黨建引領，為行業發展保駕護航，另一方面通過協會牽動，延伸黨建觸角，擴大組織覆蓋。2022年協會換屆，踐行黨建入章，在章程中突出強調黨組織的政治引領和把關定向作用，明確黨組織在協會重要事項決策、重要業務活動、大額經費開支等方面的話語權。除制度保障外，協會也從人力、經費等方面全力支持行業黨建工作，尤其在黨建引領行業發展方面，與行業黨委勠力同心，做了一些實實在在的事情，也積累了一些寶貴經驗。
（一）黨建與企業經營融通暢通
行業黨建工作要與企業發展方向一致、步調一致，才能贏得企業認同與支持。
尤其注重將企業負責人培養成支部書記，有利于探索黨建與業務同謀劃、同推進的工作模式，推動黨建與企業發展相融共促。目前16個基層黨組織書記中有4人是企業負責人，5人是企業中、高層管理者。
支持企業在員工工位或服務窗口設置“黨員先鋒崗”、在房產信息網絡平臺以線上戴黨徽的方式讓黨員亮相，形成黨員示范、員工跟進的良性循環。
采取“多室合一，資源共享”的辦法將企業會議室、接待室等適合的場所布置成黨員活動室，與企業文化建設相結合，并由行業黨委統一定制文化墻。2023年省住建廳在大連檢查工作時，看到房地產估價機構黨員陣地建設情況，對行業黨建工作給予較高認可。
（二）黨建與行業自律同頻共振
發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，將黨建工作與行業自律統籌謀劃、通盤考慮、同步安排。
除直接向協會反映問題外，支持企業通過黨組織反饋意見，提出訴求。行業黨委和協會通過基層黨組織調研與企業走訪相結合的方式，與企業、黨員和群眾面對面，聽意見、摸實情；也曾組織企業代表參加上級黨組織座談會，通過多種方式使訴求表達暢通、有序。
針對行業發展突出問題和群眾集中反映的問題，建立行業黨委指導推動、協會研究部署、企業貫徹落實的問題解決機制。從政治高度深刻認識促進房地產市場良性循環和健康發展的重大意義，發布文件，倡導企業積極響應相關政策號召，為滿足群眾住房需求提供優質服務。
將黨建納入信用評價體系，對支持行業黨建工作、積極參與行業黨建活動的企業和從業人員，記入信用檔案良好行為，信用評價給予適當加分，激發企業和從業人員干事創業的熱情。
以基層黨建為紐帶，通過黨員活動和會員活動相結合等方式，把大家聚到一起，共話服務實踐、共謀行業發展。尤其在企業經營模式多元化發展和多種矛盾高發期，通過黨建平臺實現企業負責人面對面交流，增進了解、凝聚共識，有效化解矛盾，維護行業良性競爭秩序。
三、行業自律譜新篇
堅持以行業發展成效來檢驗黨建引領下的行業自律成果，各項工作在行業黨委帶領下高質量起步、高標準推進。
（一）建章立制，推動行業規范化發展
尤其在行業上升期和問題多發期，密集發布自律規范，把舵定向，筑牢底線。2009年隨著房地產估價委托人以公開招標或邀請招標的方式選擇房地產估價機構的現象日益增多，行業出現了惡性壓價現象。協會制定《大連市房地產估價質量監督管理規定》，建立業績清單備案制度、報告質量評審制度、經常性業務培訓制度等，通過多種方式強化日常管理，監督服務質量；2010年印發《關于大連市房地產估價行業服務收費有關問題的通知》，明確提出房地產估價機構不得以惡性壓價等不正當競爭手段招攬業務、不得收取合同約定的服務費用以外的其他任何費用等規范服務收費相關要求，起到較好的警示作用。在業務轉型期，通過制定指導意見、工作規則、提示執業規范中的注意事項、發布房地產估價報告文本格式、編制房地產估價業務案例匯總資料等方式，為房地產估價機構和房地產估價人員提供理論指導和實踐指南，例如《城市房屋拆遷滅失房屋估價指導意見》，為城市房屋拆遷中滅失房屋及附屬物的拆遷補償價格評估提供了基本遵循和科學指導。
（二）靶向發力，加強房地產估價機構管理和人才培養
配合主管部門進行房地產估價機構檢查，同時每年至少開展1次全行業房地產估價報告評審，在房地產估價機構檢查和房地產估價報告評審過程中發現問題較嚴重的，向相關房地產估價機構發出限期整改的函，后續安排專家進行復查。根據房地產估價報告評審發現的問題，有針對性地組織業務培訓和業務交流，不斷提升房地產估價報告質量。看到每年存檔的限期整改函逐漸變少、報告評審情況通報中存在問題的表述篇幅逐漸變短，這些細節都是房地產估價機構逐漸走向規范化的縮影。
人才培養方面，及時了解房地產估價人員在實際業務中遇到的問題，經常性組織政策法規學習班、市場形勢分析研討會和房地產估價人員業務培訓。對房地產估價方面新政策的出臺背景和具體條款進行詳細解讀，就房地產估價機構如何開拓市場、擴大業務領域，房地產估價人員如何應對技術難點等進行指導，幫助大家更好地適應房地產估價需要和要求的變化，把握市場脈搏和發展機遇，有效提升法律意識、專業意識和風險防范意識。
（三）凝聚智慧，助力城市改造順利推進
協會從2002年起接受房屋拆遷補償價格評估報告技術鑒定委托，成立了房地產估價專家委員會、組建房地產估價專家庫，相繼印發《大連市房地產估價專家委員會工作規則》《大連市房地產評估專家委員會及專家庫成員管理辦法》，明確技術鑒定工作流程,更好地發揮專家作用，公平、客觀處理價格評估糾紛，為房屋拆遷行政裁決提供技術支持。
2011年，業務轉型升級為國有土地上房屋征收評估。2013年，根據《大連市國有土地上房屋征收評估若干規定》（大國土房屋發[2013]130號），協會在原有基礎上重新組建房地產評估專家委員會，增加規劃、物價、登記等方面專家委員，制定房屋征收評估分戶報告具體格式，為大連市房屋征收評估提供技術指導。印發《大連市國有土地上房屋征收評估技術鑒定工作規則》，規范技術鑒定行為，為維護公共利益、保障被征收房屋所有權人的合法權益發揮重要作用。
（四）多措并舉，破除低價競爭頑疾
近幾年來，房地產估價機構低價競爭行為愈演愈烈。協會曾多次在自律工作會議上強調低價競爭危害性，并號召房地產估價機構簽署《大連市房地產估價行業自律公約》，公示房地產估價機構收費項目和收費標準；為更好地監督自律公約履約情況，制定發布《大連市房地產估價行業信用檔案管理辦法》，并在協會官網建立信用檔案公示查詢系統；與沈陽市房地產估價師協會、大連資產評估協會建立信用信息共享機制，共同遏制低價競爭。
四、感悟初心再啟航
從協會成立時的知重負重、躬身入局，到抓實黨建引領行業升級蛻變、斬浪前行，始終堅持行業自律的每一步要踩著國家政策的鼓點乘勢而為，基于行業發展的實際探索創新。看到存檔資料里，協會印發的自律文件后面都附著厚厚一沓材料，記錄著文件從醞釀到發布所經歷的精心謀劃、廣泛調查、深入思考和反復研究，還有一些歷經“打磨雕琢”卻最終沒能印發的文件，后來作為理論和實踐的積累，融為新路徑，成就新舉措。檔案上些許模糊的字跡，認真細致的標注，是初心與使命的見證，也是此刻指間的重量，這當中誠然有辛酸和委屈，但更多的是成就、滿足和感動。
房地產估價行業30年，經歷了脫鉤改制的改頭換面，政策紅利期的發展壯大以及伴隨市場萎縮而來的發展困境。在這漫長、曲折又復雜的過程中，行業培養了一大批高素質、高水平人才，積累了深厚的技術經驗，通過規范和完善制度規則體系不斷提升行業價值，在促進社會和諧穩定、為經濟建設保駕護航、保障人民合法權益等宏觀層面具有不可替代的專業優勢。當前，房地產估價機構雖面臨極大的轉型壓力，但大家仍相信行業發展前景廣闊，正咬緊牙關，爬坡過坎，在咨詢顧問服務、城市更新、生態建設、資源整合等領域潛心挖掘，蓄勢待發。未來，相信黨建引領下的行業自律模式將持續賦能行業發展，不斷把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展動力，用“黨建鏈條”將行業組織與會員企業更緊密地連接在一起，通過黨建與企業經營、行業自律一體式推進，不斷激勵行業向“新”而行，以“質”取勝！
作者：季愛華
工作單位：大連市房地產中介行業黨委